《江蘇省海洋經濟促進條例》正式實施


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-06-30





  由江蘇省十三屆人大常委會第八次會議審議通過的《江蘇省海洋經濟促進條例》(以下簡稱《條例》)于本月起正式實施。作為全國首部促進海洋經濟發展的地方性法規,《條例》的頒布實施,旨在加快江蘇海洋經濟轉型升級,提升海洋產業競爭力和可持續發展能力,為海洋經濟高質量發展提供有力的法律保障。
 
  在開放合作中壯大海洋經濟
 
  江蘇是海洋大省,2018年海洋生產總值達7619億元,同比增長9.8%,占全省GDP 比重約為8.2%,海洋經濟已經成為全省經濟發展新的增長點。《條例》的頒布實施,目的就是要落實海洋強國戰略,提高海洋經濟發展質量,促進資源科學利用,實現海洋經濟可持續發展。
 
  5月24日,江蘇省人大常委會副主任魏國強在學習貫徹《條例》座談會上指出,《條例》的頒布和實施,著力點在加快“一帶一路”交匯點的建設,促進海洋經濟在開放合作中發展壯大;立足點在多方面保障涉海企業發展,夯實海洋經濟發展根基;關鍵點在加強海洋經濟發展統籌協調,形成促進海洋經濟高質量發展的強大合力。
 
  有關人士表示,《條例》的頒布和實施,有利于落實“一帶一路”建設戰略規劃。《條例》設立“開放合作”專章,對推動海洋產業國際合作、加強航運港口建設、引進和利用外資、加強海洋科技教育交流合作等方面作出了規定。同時,為進一步保障涉海企業發展,《條例》從空間布局、科技創新、服務與保障等方面,作出了多項規定。
 
  據了解,《條例》明確了省以及沿海設區的市人民政府設立海洋經濟發展議事協調機構,并規定了自然資源、發改、科技、教育等行政部門的職責與分工,從而構建有效管理和運行機制,促進海洋經濟高質量發展。
 
  優化空間布局 推進產業升級
 
  江蘇省副省長費高云在學習貫徹《條例》座談會上,要求江蘇全省各級政府和有關部門充分認識貫徹實施《條例》的重要意義,堅持高效管理與深化改革相結合,探索建立滿足海洋經濟高質量發展需要的新體制新機制,堅持科學規劃與因地制宜相結合,著力形成各展所長的海洋經濟發展特色,堅持做大做強與確保安全生產相結合,堅定不移走好綠色發展道路。
 
  在推進完善海洋經濟的有效管理和運行機制方面,《條例》除明確規定了各地海洋經濟發展的議事協調機構和主管部門外,還要求制定海洋經濟發展考核指標,納入高質量發展綜合考核體系,倒逼地方政府加強重視發展海洋經濟,加大促進海洋經濟發展的財政、科研、金融等方面支持力度,優化海洋產業結構,促進海洋經濟高質量發展。同時對開展海洋規劃編制、統計核算和監測評估等工作內容也作出了較為詳細的規定。
 
  為了進一步優化海洋經濟空間布局,《條例》對沿海、沿江及其他地區海洋經濟發展重點作出了差別化規定,強調“沿海地區應當加強海洋資源保護利用,推進港產城聯動發展;沿江地區應當實施跨江融合發展,推動傳統優勢產業轉型升級;其他地區推動海洋產業向內地延伸,加強涉海產能合作,拓展海洋經濟發展空間。”
 
  江蘇省海洋經濟發展存在產業結構層次低、產業布局趨同的問題,為了持續推進海洋產業結構優化升級,《條例》以海洋經濟示范區建設和海洋產業發展指導目錄為重點,同時區分不同海洋產業類型,分別作出了針對性的規定。規定海洋經濟發展示范區要以提高土地、海域節約集約利用程度,推進海洋特色品牌建設。實行海洋產業發展指導目錄制度,通過差異化的政策措施,促進海洋產業高質量發展。此外,《條例》對發展壯大海洋裝備、海洋可再生能源等新興產業,轉型提升海洋船舶、海洋漁業等傳統產業,做強做大海洋文化、涉海信息服務等海洋服務業提出了有針對性的措施與發展方向。
 
  《條例》指出,要綜合運用股權投資、融資擔保、貸款貼息、風險補償、獎勵等方式,激勵海洋科技創新,培育海洋特色品牌。搭建銀企合作平臺。要建立海洋產業投融資服務平臺、涉海企業名錄和投融資項目庫,引導金融扶持方向,拓展涉海企業融資渠道。
 
  海洋經濟發展需要全省參與
 
  根據第一次全國海洋經濟調查數據顯示,江蘇省海洋生產總值大約一半來自沿海地區,一半來自沿江及其他地區。海洋經濟并非等同于沿海經濟,而是覆蓋全省的海洋及相關產業活動。海洋經濟高質量發展,不能只是依靠沿海地區,而是需要全省各地的共同努力。
 
  江蘇省副省長費高云表示,要全力做好《條例》貫徹實施和宣傳工作,做到四個“堅持”,即堅持高效管理與深化改革相結合。各地、各有關部門要在依法依規完善海洋經濟管理體系上下功夫,加快推進海洋經濟發展涉及的自然資源、科技、教育、金融等領域改革,探索建立滿足海洋經濟高質量發展需要的新體制新機制。
 
  堅持科學規劃與因地制宜相結合。要以科學的規劃為指導,立足地方實際,充分發揮比較優勢,優化產業發展路徑,做強海洋主導產業,著力形成各展所長的海洋經濟發展特色。
 
  堅持向內發展與對外合作相結合。各地要進一步推進海洋產業向內陸地區延伸,為內陸地區經濟發展增添“藍色動力”。要加強海洋經濟技術國際交流與合作,以向內發展和向外合作雙向牽引。
 
  堅持做大做強與確保安全生產相結合。《條例》對江蘇涉海企業和海上作業的安全生產監督管理作出了明確規定,特別要求對臨港產業區內的石油煉化等重點區域開展風險源排查。各地、各有關部門要切實貫徹新發展理念,遵循發展規律,堅定不移走好綠色發展道路,開辟海洋經濟高質量發展的新境界。(記者 張向冰  通訊員 胡德義)
 
  轉自:中國海洋報

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