行政事業性國有資產首次亮出“家底”


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-10-24





  10月23日,十三屆全國人大常委會第十四次會議審議了國務院關于2018年度國有資產管理情況的綜合報告,聽取了財政部部長劉昆受國務院委托作的關于2018年度全國行政事業性國有資產管理情況的專項報告。


  綜合報告顯示,2018年,全國國有企業資產總額210.4萬億元,負債總額135.0萬億元,國有資本權益總額58.7萬億元。其中,中央國有企業資產總額80.8萬億元、負債總額54.7萬億元、國有資本權益總額16.7萬億元,平均資產負債率67.7%;地方國有企業資產總額129.6萬億元、負債總額80.3萬億元、國有資本權益總額42.0萬億元,平均資產負債率62.0%。2018年,全國國有金融企業資產總額264.3萬億元,負債總額237.8萬億元,形成國有資產17.2萬億元;全國國有土地總面積50552.7萬公頃,國有森林面積8436.6萬公頃,全國水資源總量27462.5億立方米,內水和領海面積38萬平方公里。


  綜合報告指出,下一步將深化供給側結構性改革和國資國企改革,加快淘汰落后產能,持續推進降杠桿減負債,進一步落實科技型企業中長期激勵機制,繼續推進國有資本授權經營體制改革,加大混合所有制改革力度。以管資本為主加強金融企業國有資產管理,持續深化國有金融機構改革,建立健全國有金融資本管理制度框架。提升行政事業性國有資產管理水平,加快推進行政事業性國有資產立法研究論證工作,推進行政事業性國有資產均衡配置,研究完善公共基礎設施等行政事業性國有資產管理機制,探索公路基礎設施等資產價值計量方式。逐步完善國有自然資源資產管理制度,不斷強化國有自然資源資產監督管理,有序推進國有自然資源資產調查評價、確權登記、清查統計、價值核算等工作,建立健全國有自然資源(資產)報告制度。


  專項報告首次亮出我國各級各類行政事業性國有資產的“家底”。報告顯示,截至2018年末,全國行政事業性國有資產總額33.5萬億元。其中,行政單位資產10.1萬億元,事業單位資產23.4萬億元。其中,中央行政事業性國有資產總額4.7萬億元,負債總額1萬億元,凈資產3.7萬億元;地方行政事業性國有資產總額28.8萬億元,負債總額8.9萬億元,凈資產19.9萬億元。


  專項報告表示,經過70年的接續努力,我國行政事業單位資產規模實現跨越式增長,行政單位家底進一步豐實,有效保障行政單位履職需要。特別是與民生密切相關的事業單位國有資產快速壯大,包括公共基礎設施、教育、醫療衛生等資產在內的事業性國有資產總額達23.4萬億元,為我國經濟社會持續健康發展奠定了堅實的物質基礎。


  事業單位國有資產有效促進了社會事業的發展,與人民群眾生活息息相關的教育、醫療衛生、文化和科技行業資產實現較快增長,有力促進了各項事業發展。截至2018年底,教育辦學條件明顯改善,全國校舍面積35.7億平方米,較2012年增長30.3%;教學儀器設備價值10218.2億元,較2012年增長99.9%;計算機擁有量4437.7萬臺,較2012年增長61.4%。衛生健康資產規模增長迅速,全國醫療衛生機構床位數840.4萬張,較2012年增長46.8%;每千人口醫療衛生機構床位數6張,較2012年增長42.6%。


  此外,公共基礎設施等行政事業性國有資產支撐提升了公共服務水平,公路里程數穩步增長,重大水利基礎設施建設成效顯著,大量保障性住房投入使用,進一步改善了中低收入居民居住條件。


  專項報告指出,下一步,要強化行政事業性國有資產管理頂層設計,積極開展行政事業性國有資產立法研究論證工作,針對發現的資產管理工作薄弱環節和問題,提出整改要求,依法依規問責,不斷加強和改進行政事業性國有資產管理。要完善行政事業性國有資產管理工作機制,提高行政事業單位管好用好國有資產的積極性、主動性。要狠抓行政事業性國有資產管理基礎工作,嚴格執行各項資產管理制度,加快補足公共基礎設施等行政事業性國有資產管理短板,搭建資產智能管理平臺,實現行政事業性國有資產動態化管理。要推動行政事業性國有資產節約和高效使用,深入推進資產管理與預算管理相結合,從源頭上提高財政配置資源的效率和財政資金使用效益。(記者 倪弋)


  轉自:人民日報

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